6月份以来，市场普遍预期国家将加征出口关税以控制钢材出口增长过快，这是由于当时国际国内钢材需求旺盛，我国钢材出口增速过快，鉴于多方面的考虑是有必要加征关税的。但9月份后，美国次贷危机进一步恶化，并传导到欧洲，导致全球经济大幅下滑。国内外经济形势急剧恶化的压力使得我国钢材出口政策发生了180度的改变，首次结束了自2004年1月开始的不断降低出口退税及加征关税的政策趋势。然而，此次政策转向并非逆势而动，而是顺应经济形势变化的需要。

9月份以来， 以宝钢为首的钢铁企业为应对下游产品需求增速放缓、上游成本持续上升的双重压力开始主动减产， 行业周期转向；10月份，行业环境加速恶化：经济增速放缓为钢铁类产品价格带来沉重压力，国内钢铁企业大幅下调产品价格，企业利润迅速消减， 出现价跌量缩的现象， 钢铁行业面临整体亏损困境。